附件：

自然资源部不动产登记中心

2024年度外协项目优选文件

自然资源部不动产登记中心

（自然资源部法律事务中心）

2024年3月

一、申请条件

（一）申请单位资质

拥护中国共产党的领导。在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，具备独立法人资格。具备相关工作业绩、业务能力、装备水平、组织管理等方面的条件，能够独立完成项目任务，能够接受项目经费拨付。不接受联合体申报。

（二）项目申请人资格

拥护中国共产党的领导，品德良好、遵纪守法。具有中华人民共和国国籍。具备硕士及以上学位或者中级及以上技术职称（包括直接攻读博士学位的在读博士研究生）。

二、申请方式

（一）编制申请书

申请单位应当按要求填写《自然资源部不动产登记中心外协项目申请书》（见附件1）。申请书用A4纸双面打印并在规定处加盖公章，一式8份；经费测算部分单独装订并密封。

（二）递交申请材料

申请单位应当于2024年4月25日24时前按要求递交申请书的纸质版和电子版，缺一不可，逾期递交或者未按要求递交的申请材料恕不接收。

申请书纸质版（包括密封的经费测算）邮寄至我中心。地址：自然资源部不动产登记中心222房间（北京市西城区羊肉胡同17号）。邮编：100034。联系方式：010-66557847 66558814。邮寄材料截止时间以寄出邮戳为准。

申请书（除经费测算部分外）电子版（PDF格式）、封面页盖章扫描件（PDF格式）、函页盖章扫描件（PDF格式）打包发送至邮箱：kjygjhz@163.com。邮件主题请注明“项目序号+申请单位”。邮件截止时间以发件时间为准。

（三）参加会议

我中心将通知通过初审的申请单位参加会议，请保持联系方式畅通。

会议时间和会议形式（线上或者线下）由中心另行邮件通知，请项目申请人务必留下常用邮箱地址及联系电话，在提交申请书后注意查收邮件。4月30日前未收到邮件通知的，请按上述联系方式核实会议信息。

项目申请人需由本人参会进行现场陈述，如因时间安排本人确实无法出席的，必须委托项目组内主要成员进行陈述，否则视为放弃资格。

（四）评审

采用综合评分方式确定，从单位资质、任务解决方案、经费测算三个方面进行评价（见附件2）。

（五）公示

优选结果将在我中心网站公示。

三、注意事项

（一）本优选文件中所有项目已列入我中心2024年度部门预算，预算金额已经上级主管部门确定。如上级主管部门进行项目任务（或经费）调整，该项目任务（或经费）有可能做具体的调整，直至取消；如发生此类情况，我中心将与申请单位进行协商，确定项目任务（或经费），甚至取消该项任务。

（二）请务必按照规定格式和要求提交申请材料，材料不全或不符合要求视为无效。

（三）若截至2024年4月25日24时申请同一外协项目的单位不足3家，我中心将终止该外协项目的优选程序，并通知已经申请该外协项目的单位。

（四）经优选确定的单位，与后续合同签订单位和收款单位应当一致，且项目申请人与后续合同签订时项目负责人应当一致，否则不予签订合同。

（五）按照我中心相关规定，同一项目负责人在同一年内承担我中心外协项目不得超过2项。如同一项目负责人申请外协项目超过2项的，请书面说明申请的优先级顺序。

四、外协项目需求

详见附件3。

附件：1. 《自然资源部不动产登记中心外协项目申请书》

2. 《自然资源部不动产登记中心外协单位评分标准》

3. 《自然资源部不动产登记中心外协项目需求汇总》

自然资源部不动产登记中心

2024年3月25日

附件1：

自然资源部不动产登记中心

外协项目申请书

（2024年）

项 目 名 称：
申请单位名称：	（盖章）
项目申请人：
联 系 人：
联 系 电 话：
电 子 邮 件：

自然资源部不动产登记中心制

2024年3月

填 写 说 明

1．本外协项目申请书为自然资源部不动产登记中心组织优选外协项目协作单位的主要文件。各项内容须认真填写，表内栏目不能空缺，无此项内容时填“ / ”。

2．“项目名称”应当严格按照外协项目需求填写。

3．“申请单位名称”请填写外协项目申请人所在单位全称，名称须与公章一致。

4．如有外协项目申请相关的附加材料的，可在《项目申请情况》后另附页，一并装订。

5．请用A4纸双面打印并加盖公章。

目 录

第一部分 函……………………………………………………

第二部分 项目申请情况………………………………………

一、基本信息…………………………………………………

二、申请单位概况……………………………………………

三、项目任务目标……………………………………………

四、技术路线和方法…………………………………………

五、实施方案…………………………………………………

六、拟投入本项目的主要人员………………………………

六、预期目标和成果…………………………………………

七、承诺及后期服务…………………………………………

第三部分 经费测算……………………………………………

函

自然资源部不动产登记中心：

我单位根据贵单位要求，提交申请材料8份，包含函、项目申请情况、经费测算（经费测算单独密封）。据此函，我单位同意如下：

1. 接受贵单位优选程序和相应安排。

2. 保证遵守优选文件中的有关规定。

3. 我单位已详细审查贵单位的文件，我们完全理解优选文件的全部内容，并同意接受优选文件提出的各项条件和要求。

4. 本申请书有效期为自提交材料日起60个自然日。

5. 保证申请书所提供的全部资料真实可靠。

6. 愿意向贵单位提供任何与该项任务有关的数据、情况和技术资料。

（单位公章）

2024年 月 日

项目申请情况

一、基本信息

项目名称
申请单位
单位注册地
单位性质
项目申请人	姓 名
性 别
出生年月
职 称
学 位
学 历
专 业
身份证件
证件号码
E-mail
电 话
手 机
联

系

人	姓 名
身份证件
证件号码
E-mail
电 话
手 机
预期成果类型	□论文和著作 □研究报告 □科学数据 □新产品

□科学规范 □计算机软件 □图集图件 □人才培养

□重要标准 □专利 □新方法、新模式 □服务 □其他
参加项目人数	共 人 其中：高级职称 人； 中级职称 人； 初级职称 人；无职称人数 人；博士后 人；博士生 人；硕士生 人。
项目申请人简介（限500字内）：

二、申请单位概况

（单位简介、境内近三年业绩及荣誉、现有工作基础和保障措施、目前承担有关项目的情况。）

三、项目任务目标

（对项目背景的理解、主要目标和内容、拟解决的关键问题或者任务。）

四、技术路线和方法

（描述完成任务的技术路线、研究方法等，并针对部分重要环节作进一步说明，如需设置子课题的，应说明子课题设置的思路。）

五、实施方案

（详细阐述项目实施方案，包括阶段安排、时间进度以及各阶段内的主要工作目标。）

六、拟投入本项目的主要人员

序号	姓名	专业	职称	在本项目中的分工	单位
1
2
3
4
5
…
预期目标和成果

（参考外协项目需求说明中的预期成果。）

七、承诺及后期服务

（根据外协项目需求，明确工作承诺或可提供的后续服务等情况。）

经费测算

项目序号
项目申请人
申请单位	（盖章）
项目经费	（请勿更改项目总经费）
（支出科目仅供参考）金额单位：万元

序号	支出科目	金额
1	人员费
2	办公费
3	印刷费
4	邮电费
5	交通费
6	差旅费
7	会议费
8	培训费
9	招待费
10	劳务费
11	租赁费
12	维修费
13	专用材料费
14	设备购置费
15	其他
经费支出预算说明：

（对各科目支出进行测算说明。）
注：经费测算部分请单独密封。

附件2：

自然资源部不动产登记中心外协单位评分标准

评分标准
单位资质

（30分）	1.业绩和保障措施（20分）：与外协项目相关业绩证明材料齐全，保障措施具体，主要装备符合本项目要求，具备满足项目顺利开展的条件。
2.项目组结构及成员（10分）：项目组人员专业结构及技术职称高中低比例合理，管理和技术人员比例协调。
任务解决

方案

（60分）	1.项目任务目标理解（10分）：对项目任务、目标理解准确。
2.技术路线及方法（20分）：技术路线清晰、可行，流程科学、详细，有技术路线图（框架图）；研究方法或者工作方法科学、合理，能够保障项目任务实施和目标实现。
3.实施方案（20分）：阶段安排、时间进度以及各阶段内的主要工作目标，拟完成的工作任务，阶段成果等合理，具有可操作性。
4.预期成果和后期服务（10分）：成果满足需求、齐全详尽，提供后续工作承诺等。
经费测算

（10分）	经费测算（10分）：经费预算使用合理、合规、科学、完整。
总分100分

附件3：自然资源部不动产登记中心外协项目需求汇总

外协项目需求说明（序号：01）

项目名称	自然资源部不动产登记中心2024-2026年度内部控制建设	经费预算	28万
项目背景	根据《自然资源部关于开展2023年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》 《自然资源部行政事业单位内部控制应用指引（试行）》 《自然资源部行政事业单位内部控制应用指引第10号-12号（试行）》 《自然资源部行政事业单位内部控制应用指引第13号内部控制风险评估、监督与评价、关键岗位轮岗实务操作（试行）》等要求，为推进单位充分认识新时代内部控制工作面临的新形势新任务，完善内部制度流程，健全内部控制体系，更好发挥内部控制在落实过紧日子要求、强化绩效管理、严肃财经纪律等方面的支持作用。为加强中心内部控制建设，完善制度机制，强化风险防控，确保财政资金使用和资产管理规范安全高效，严防和遏制违纪违规行为，推进建立权力监督制约机制，防范经济活动风险和廉政风险，中心按照内部控制相关要求，开展2024-2026年度内部控制建设相关工作。

主要目标与

研究内容	主要目标：

根据《自然资源部行政事业单位内部控制应用指引（试行）》 《自然资源部行政事业单位内部控制应用指引第10号-12号（试行）》 《自然资源部行政事业单位内部控制应用指引第13号内部控制风险评估、监督与评价、关键岗位轮岗实务操作（试行）》等要求，结合中心实际，为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控，并深化成果应用。

任务内容：

2024年度主要目标及内容：第一，对于中心不具备轮岗条件的岗位或人员的业务活动情况，开展中心的关键岗位专项审计并出具报告；第二，对中心内部控制建设和执行情况进行评价并出具年度内部控制评价报告；第三，梳理中心业务流程，对目前的内控体系进行风险评估，形成中心年度内部控制风险评估报告；第四，按照部最新印发的制度及中心新修订制度，更新中心现有内部控制制度手册、完善相关业务流程图并正式印发；对照内控方面最新通知要求，结合单位实际，对内部控制建设成果进一步深化分析及应用，完善单位内部控制体系。本年度经费预算10万元。

2025年度主要目标及内容：第一，对于中心不具备轮岗条件的岗位或人员的业务活动情况，开展中心的关键岗位专项审计并出具报告；第二，对中心内部控制建设和执行情况进行评价并出具年度内部控制评价报告；第三，梳理中心业务流程，对目前的内控体系进行风险评估，形成中心年度内部控制风险评估报告；对照内控方面最新通知要求，结合单位实际，对内部控制建设成果进一步深化分析及应用，完善单位内部控制体系。本年度经费预算8万元。

2026年度主要目标及内容：第一，对于中心不具备轮岗条件的岗位或人员的业务活动情况，开展中心的关键岗位专项审计并出具报告；第二，对中心内部控制建设和执行情况进行评价并出具年度内部控制评价报告；第三，梳理中心业务流程，对目前的内控体系进行风险评估，形成中心年度内部控制风险评估报告；第四，按照部最新印发的制度及中心新修订制度，更新中心现有内部控制制度手册、完善相关业务流程图并正式印发；对照内控方面最新通知要求，结合单位实际，对内部控制建设成果进一步深化分析及应用，完善单位内部控制体系。本年度经费预算10万元。
重点问题	对中心现行的内部控制有效性进行梳理和评价，对财务报告相关内部控制的有效性进行调查、测试和评估，针对内部控制缺陷提出管理建议，推进中心内部控制体系建设与完善，进一步提高经济活动风险防范能力；系统分析风险隐患，结合实际修订与完善《内部控制制度手册》；对不具备轮岗条件的单位采取替代控制措施，确保关键岗位得到有效监控，实现相互牵制、规避风险的目的，保证单位经济业务合法合规。对单位内部控制开展成果分析应用，挖掘内部控制在完善单位管理制度等方面的应用价值，进一步完善单位内控体系。
预期成果	完成中心2024、2025、2026年度关键岗位专项审计、内部控制评价报告、内部控制风险评估报告以及年度内部控制建设成果应用分析报告。

中心内部控制制度手册修订（2024版、2026版）。
其他要求	本项目采取一次优选三年使用，实行一年一签合同的办法，完成当年项目各项要求后可签订下一年合同。

外协项目需求说明（序号：02）

项目名称	太湖水流（重要湿地）自然资源统一确权登记成果更新工作	经费预算	40万
项目背景	自然资源统一确权登记是党中央的重大决策部署。2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度。”《深化党和国家机构改革方案》将自然资源统一调查与确权登记作为自然资源部的主要职责之一。党的十九届四中全会提出要推进自然资源确权登记法治化、规范化、标准化和信息化。

2019年，自然资源部等5部门印发的《自然资源统一确权登记暂行办法》《自然资源统一确权登记工作方案》明确提出贯彻落实党中央决策部署的具体任务和时间表，即“从2019年起，利用5年时间基本完成重点区域自然资源统一确权登记”。2019年以来，部已相继组织开展了太湖等水流、东北虎豹等国家公园以及海林等国务院确定的国家重点林区等重点区域自然资源统一确权登记工作。

太湖是我国第三大淡水湖，是长三角地区主要供水水源地，是重要生态功能区，在维护国土生态安全、促进经济发展等方面发挥着重要作用。太湖作为自然资源清单中明确由中央政府直接行使所有权的代表性自然生态空间，开展太湖水流（重要湿地）自然资源统一确权登记成果更新工作，是支撑生态文明体制改革和部履行“两统一”职责的重要基础，是践行生态优先、绿色发展理念的重要举措，对进一步完善以水流、湿地为主要类型的自然资源统一确权登记制度具有重要意义。
主要目标与

研究内容	按照《自然资源统一确权登记暂行办法》和《自然资源确权登记操作指南》等规定，以最新的不动产登记数据为基础，充分利用全国第三次国土调查、年度变更调查等现有成果，开展自然资源统一确权登记成果更新工作。太湖水流（重要湿地）自然资源统一确权登记成果更新工作，主要根据新划定的河湖管理范围更新单元界线，根据更新汇交的集体土地所有权登记成果更新权属状况，根据最新的国土调查、变更调查成果更新自然资源状况，根据国土空间规划明确的“三区三线”等成果更新公共管制状况。
重点问题	1.更新登记单元界线，查清自然资源家底。以地籍调查等技术为基础，以现势性最强的遥感影像为底图，以新划定的河湖管理范围为基础，通过内外业核实、实地调查等方法更新登记单元界线。根据最新的国土调查、变更调查、国土空间规划明确的“三区三线”等成果更新太湖登记单元内自然资源状况及公共管制状况。

2.划清“四条边界”。充分利用已有权源资料以及更新汇交的集体土地所有权登记成果，更新登记单元内的权属状况。清晰界定登记单元范围内各类自然资源资产的所有权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，划清不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有权之间的边界，划清不同自然资源类型之间的边界。

3.协助完成确权登记工作。形成达到登簿条件的自然资源调查成果，协助开展登记审核、公告及后续成果完善工作，完成预登簿工作。
预期成果	1.数据库成果：太湖水流（重要湿地）自然资源统一确权登记成果更新数据库（包括地籍调查数据库）；

2.图件成果：太湖水流（重要湿地）自然资源确权登记单元图、地籍图、自然资源类型图、权属界线专题图、公共管制和特殊保护关联图以及其他专题图等图件成果；

3.表格成果：自然资源登记簿、地籍调查表、调查成果核实表等；

4.文字成果：实施方案、工作总结报告、技术报告等。
其他要求	无。

外协项目需求说明（序号：03）

项目名称	自然资源确权登记网安全等级保护	经费预算	10万
项目背景	自然资源确权登记网是构建全国不动产登记政策宣传、经验交流、数据汇总的平台。全国部、省、地市、区县大厅四级不动产登记工作进展情况统计工作和全国不动产权证书和证明号段汇总工作均需通过该网站进行访问，用户访问量较大，为使该网站更加安全、平稳的运行，需要对网站进行安全等级保护测评，以满足信息化工作要求。
主要目标与

研究内容	进一步推动中心网站及其模块安全等级保护工作的进展，落实信息化工作要求，发现该网站安全保护状况与相应等级保护要求的差距和存在的安全隐患，同时提出改进建议，为后续的安全建设整改工作提供参考。

拟采用访谈、检查和测试等测评方法，对网站应用业务、主机操作系统、服务器等具体对象实施测评。
重点问题	通过对该网站、不动产登记工作进展情况模块以及全国不动产权证书和证明号段汇总模块的安全等级测评来评判目前网站安全保护的程度、水平，找出与国家信息系统安全等级保护要求之间的差距和存在的具体问题，为后续的安全建设整改工作提供参考。
预期成果	提高网站及其各个模块的信息安全、完成安全等级保护工作，并形成自然资源确权登记网安全等级保护测评相关报告。
其他要求	协作单位应具备安全等级测评资质。

外协项目需求说明（序号：04）

项目名称	过往10年不动产登记历史数据综合分析	经费预算	5万
项目背景	党中央国务院明确要求加快数字经济。数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。2019年党的十九届四中全会首次提出把数据作为生产要素，五中全会进一步确立了数据要素的市场地位。2020年3月中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确提出“加快培育数据要素市场”，2021年12月《国 务 院 关 于 印 发“十四五”数字经济发展规划的通知》（国发〔2021〕29号）提出要“加快构建数据要素市场规则，培育市场主体、完善治理体系，促进数据要素市场流通”的战略任务，2022年6月中央全面深化改革委员会第二十六次会议审议通过了《关于构建数据基础制度 更好发挥数据要素作用的意见》。2022年6月《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）进一步提出“将数字技术广泛应用于宏观调控决策、经济社会发展分析、投资监督管理、财政预算管理、数字经济治理等方面，全面提升政府经济调节数字化水平。”特别是党的二十大报告提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。
主要目标与

研究内容	（1）主要目标：基于过往10年不动产登记数据，从时间维度、空间维度分析不动产登记数据变化趋势、区域差异，分析自然资源领域指标与宏观经济运行指标之间的耦合性、一致性。（2）任务内容：一是基于10年不动产登记数据分析，提炼总结规律性认识。二是从深度挖掘不动产登记数据价值，实现从不动产权利变动看宏观经济运行状况角度，提出构建不动产登记数据分析相关指数思路、模型、算法等。
重点问题	充分利用全国不动产登记数据库，深度挖掘不动产登记数据价值，构建集成度、显示度高的不动产登记数据综合分析指标体系，研判房地产市场冷热态势、变化趋势和投融资状况、关联金融风险，探索构建不动产登记数据分析相关指数，形成数据产品，发挥数据价值，支撑自然资源管理，服务房地产市场调控。
预期成果	过往10年不动产登记数据综合分析报告，不动产登记数据分析相关指数构建思路、模型。
其他要求	签订保密协议。

外协项目需求说明（序号：05）

项目名称	中心网站等保测评—中国土地市场网	经费预算	10万
项目背景	中国土地市场网是自然资源部对外发布土地市场信息的权威平台，由专业的机构提供稳定的云端服务器和安全的网络环境，经过多年应用，已经拥有大量用户，日均访问量近万次。根据《网络安全法》和部网信办有关要求，考虑到系统安全，拟于2024年开展等保测评工作。
主要目标与

研究内容	（1）主要目标：进一步推动中心网站及其系统等级保护工作的进展，落实相关文件要求，以发现其安全保护状况与相应等级保护要求的差距和存在的安全隐患，同时提出改进建议，为后续的安全建设整改工作提供参考。

（2）任务内容：采用访谈、检查和测试等测评方法，对系统应用业务、主机操作系统、服务器、人员等具体对象实施测评。
重点问题	任务要求：对中心网站及其系统进行等保测评，通过安全等级测评来评判目前该信息系统安全保护的程度和水平与国家信息系统安全等级保护要求之间的差距，以便知道进行信息系统安全方面的调整和改进，为后续的安全建设整改工作提供参考。
预期成果	提高系统安全、完成等级保护工作要求，提供测评报告。
其他要求	协作单位具有进行安全等级测评相应资质。

外协项目需求说明（序号：06）

项目名称	基于多准则的供后监管大数据智能决策模型构建研究项目	经费预算	20万
项目背景	2020年《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出，“完善城镇建设用地价格形成机制和存量土地盘活利用政策，推动实施城镇低效用地再开发，在符合国土空间规划前提下，推动土地复合开发利用、用途合理转换”。通过构建基于多准则的供后监管大数据智能决策模型对建设用地供后监管数据进行采集、大数据决策分析，研究提出低效用地识别和认定标准规范，对推进存量用地盘活利用，推动土地开发用存量换增量具有重要意义，是落实最严格的节约集约用地制度的有力抓手。
主要目标与

研究内容	（1）主要目标：通过构建基于多准则的供后监管大数据智能决策模型对建设用地供后监管数据进行采集、大数据决策分析，研究提出低效用地识别和认定标准规范，推进存量用地盘活利用工作。

（2）任务内容：一是制定低效用地识别和认定标准规范需求方案。二是收集归纳分析整理存量用地相关政策文件和各类分析数据。三是运用因果推断、数据（文本）挖掘、情感分析、机器学习以及动态仿真模拟分析技术等前沿量化分析方法构建基于多准则的供后监管大数据智能决策模型。
重点问题	充分运用实景三维成果、遥感影像技术和大数据等创新技术手段，通过动态巡查、网上排查、实地核查等方式，跟踪已供土地开发利用进度，建立基于多准则的供后监管大数据智能决策模型
预期成果	基于多准则的供后监管大数据智能决策模型。
其他要求	有完善的保密制度、具有数据保密资质的单位优先。

外协项目需求说明（序号：07）

项目名称	中国土地经济发展指数、土地市场与宏观经济理论核心模型构建和动态仿真模拟技术应用研究	经费预算	20万
项目背景	2023年全国自然资源工作会议提出“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益 ”的自然资源工作定位，优化自然资源配置，促进资源高效利用是当前和今后一段时期自然资源管理工作面临的紧迫任务。为适应新时代新形势，在土地资源管理中通过数字赋能，构建中国土地经济发展指数，全面、客观反映土地市场运行态势，合理引导市场预期，是促进土地市场主体规范遵守市场秩序、发挥土地资源要素市场化配置的有效手段。
主要目标与

研究内容	（1）主要目标：梳理现有土地市场形势分析、房地产市场分析等有关指标，结合反映宏观经济运行情况的核心指标，遵循宏观经济理论，探索建立基于具有中国特色的土地制度，真实反映土地市场形势动态变化和土地资源要素保障经济社会发展作用的中国土地经济发展指数体系和“全国+重点区域”土地经济发展指数综合数据库。

（2）任务内容：一是土地经济发展指数模型构建，主要包括：解决土地市场动态分析以及指数构建难题，目前在理论上、国际经验上对房地产市场以及房价的动态分析及其指数构建的研究相对成熟，对土地市场动态分析以及指数构建的研究是理论前沿；基于中国特色土地制度环境下，建立真实反映土地市场动态变化的指数系统。二是数据库构建和技术方法创新，主要包括：已有数据库的整合：依托监测监管数据，与房地产数据、宏观数据以及人口社会等相关数据的整合、匹配；一手数据（如大规模问卷调查、质性深入访谈等）的收集处理分析；将因果推断、数据（文本）挖掘、情感分析、机器学习以及动态仿真模拟分析技术等前沿量化分析方法与土地经济分析有机结合，在构建指数系统的同时实现技术方法创新。
重点问题	梳理现有土地市场形势分析、房地产市场分析等有关指标，结合反映宏观经济运行情况的核心指标，遵循宏观经济理论，探索建立基于具有中国特色的土地制度，真实反映土地市场形势动态变化和土地资源要素保障经济社会发展作用的中国土地经济发展指数体系和土地市场与宏观经济理论核心模型。
预期成果	中国土地经济发展指数模型1个和指标体系1套。
其他要求	有完善的保密制度、具有数据保密资质的单位优先。

外协项目需求说明（序号：08）

项目名称	2024年度自然资源部不动产登记中心法律顾问服务	经费预算	20万
项目背景	复议及应诉工作是自然资源系统切实落实党的十九大提出的以人民为中心的发展思想，让人民群众在每一件行政复议和行政应诉案件中感受到公平正义的重要措施，是满足人民群众对公平正义的合理诉求，推进自然资源法治化的重要组成部分，是加快推进依法行政、严格规范自然资源管理权力运行、坚持刀刃向内改进工作、维护人民群众公正正义合理诉求、创造自然资源管理良好法治环境的重点工作。做好自然资源行政复议和行政应诉工作，是全力支撑和推动建成法制完备、职能科学、权责统一的自然资源管理体系，推动建立法治统筹、公正文明、守法诚信的自然资源管理秩序的重要保障。考虑到案件量大、人员不足、案情复杂等情况，复议应诉案件办理需要专业的律师团队作为支撑，项目中拟委托律师事务所担任中心法律顾问以及负责派驻1名律师驻中心协助开展复议应诉案件办理。

中心法律顾问项目从2017年开始设立，每年派驻律师人均办案200多件，为中心事务提供法律服务年均近20次，每年按时提交服务报告并顺利通过验收。极大缓解了中心办案压力，也为中心工作提供了专业的法律服务。
主要目标与

研究内容	1.应中心要求，为中心重大法律事务以及参与的重大研究项目提供法律咨询意见，出具法律意见书；

2.应中心要求，协助草拟、审查或者修改合同等法律文书；

3.应中心要求，代理中心所有诉讼案件，包括拟定答辩状、搜集整理证据材料、出庭应诉等，受中心委托，签署、送达或者接受法律文件；

4. 协助中心完成行政复议行政应诉案件办理工作；

5.应中心要求参加相关会议，为中心日常工作中涉及的相关事务提供法律咨询、调查、论证等服务；

6.应中心要求，根据有关法律、法规、政策及信息的变化，向中心提供法律、政策、信息，并及时作出提示和说明，提出相关建议；

7.其他由中心提出，经双方确认的法律服务事项；

8.合同期满，需提供年度服务报告。
重点问题	1. 候选单位资质要求

境内注册，能够独立承担民事责任，具备独立法人资格的律师事务所。具备较强的综合服务能力，在业界具有良好的社会声誉。能够保障在合同期内按照合同约定，履行相应的义务，并尽一切可能提供优质服务；能够保障服务团队负责人和驻场律师及时参加相关会议和提供相关服务。

2. 项目负责人要求

拥护中国共产党的领导。具有长期从事自然资源领域法律事务的专长或者优势；代理过有影响的与自然资源有关的案件并取得良好业绩；熟悉行政法理论及行政复议和行政应诉业务，具备相关从业经验。

3. 驻场律师要求

拥护中国共产党的领导。法学专业，具备较强的专业水平和综合素质，认真细致、吃苦耐劳，取得律师执业证书者优先；能够严格遵守中心各项规定，服从工作安排；能够保证在合同期内不因所在律所或本人原因更换人员；原则上不得接受所在律所为其安排的超出合同约定工作范围的其他工作。
预期成果	1名驻场律师办理不少于服务期限内案件总数15%的复议案件，服务年度内提供不少于20次的中心法律顾问服务。提供《2024年度自然资源部不动产登记中心法律顾问服务年度服务报告》。
其他要求	如发现驻场律师不能适应工作要求，中心可提出更换人员的要求。